Пока Партия регионов с небывалой скоростью выстраивает вертикаль власти, упрочивая собственные имиджевые позиции, в стане «несогласных» развернулась настоящая война за право формировать оппозицию. Флагман «меньшевицкого» движения Юлия Тимошенко не смогла стать единственным центром кристаллизации оппозиции и создать представительский оппозиционный блок, подобный «Силе народа» формата 2004 года. Под знамена славной революционерки прошлого встали далеко не все ее соратники по Майдану и экс-коллеги по Кабмину. А ее вариант объединенного меньшинства шутники, «поиграв» с названием предыдущего оппозиционного блока, уже нарекли «Бессильем инородным».
Меньшинство о трех главах
Знаковый факт: под документом о создании «Юлиной оппозиции» поставили подписи лидеры лишь семи из девяти политических сил, входящих в состав блока НСНУ, а так же только двух из трех партий Блока Тимошенко. Так, от имени «заглавной» партии БЮТ – «Батьківщини» – соглашение завизировала сама Юлия Владимировна. Ее соратники по блоку – украинские социал-демократы сначала вступили в ряды объединенной коалиции, однако через несколько дней приостановили в ней членство. А «пчелки» («пчела» – символ ПРП) компанию «меньшевиков» официально пополнять отказались, несмотря на то, что об оппозиционности всего блока объявил лидер парламентской фракции БЮТ Иван Кириленко.
По официальной версии, решение «эсдеков» продиктовано тем, что Тимошенко не включила представителей партии в состав теневого Кабмина. Однако основной причиной его принятия, равно как и отказа лидера УСДП Евгения Корнейчука визировать текст договоренностей о создании оппозиции, стало пошатнувшееся с приходом новой власти положение его тестя – бывшего председателя партии и действующего главы Верховного суда Василия Онопенко (его избрание на пост может быть опротестовано). Да и у самого Корнейчука, уволенного из Минюста, дела неважные.
Бывший лидер еще одной партии-неподписанта Виктор Пинзеник в сложных отношениях с Юлией Тимошенко еще с постреволюционного времени. Она постоянно обделяла его «пчелок» постами, а в 2006 году в ультимативной форме требовала от ПРП, тогда еще не состоявшей в БЮТ, влиться в «Батьківщину». В январе же прошлого года Пинзеник, публично поскандалив с Тимошенко, покинул пост министра финансов ее правительства, а позже уступил руководство ПРП Сергею Соболеву. Остап Семерак назначен «альтернативным» министром спорта и по делам Евро-2012, Игорь Грынив – министром культуры, Владимир Бондаренко – министром региональной политики, а Сергей Соболев уже взял в свои руки бразды правления всем оппозиционным Кабинетом (к слову, первое заседание «альтернативного» правительства, запланированное на 26 марта, пришлось отложить из-за демарша УСДП).
Сама Тимошенко отказалась от портфеля теневого премьера по ряду причин. Во-первых, лидер БЮТ – не депутат. А значит, согласно с положениями регламента ВР, не имеет права участвовать в формировании оппозиционного Кабинета. Во-вторых, без пяти минут и четырех процентов президент не стала умерять свои амбиции и ставить под удар имидж. Ведь, если в регламент внесут изменения, разрешающие существование нескольких официальных оппозиций, теневые премьеры выйдут «в тираж» и Тимошенко лишиться эксклюзивности. Поэтому она и избрала себе роль «духовного гуру» «несогласных», став руководителем координационного комитета оппозиционного объединения и главой стратегического совета, в который экс-премьер планирует привлечь профессионалов, оставшихся за стенами парламента.
Из НУНС членами «Юлиной оппозиции» согласились стать представители блока «Народная самооборона» (договор подписал лидер политической силы, экс-министр внутренних дел Юрий Луценко, что не понравилось «самбистам»-раскольникам вроде Давида Жвании), немногочисленные члены Народного руха Бориса Тарасюка, а также трех «диванных партий» – Христианско-демократического союза Владимира Стретовича, Партии защитников отечества Юрия Кармазина и Европейской партии Николая Катеринчука. В благодарность за лояльность Стретович, Тарасюк и Кармазин получили вице-премьерские посты в теневом Кабинете. Компанию замов Соболева пополнил и представитель «Самообороны» Олесь Доний. В оппозиционном правительстве нашлось место для еще одного его «соблочника» – Юрия Грымчака, который занял пост чрезвычайного министра. Некоторое количество портфелей в правительстве Соболева получили члены партии «Наша Украина», не входящие в группу Вячеслава Кириленко. В частности, Ольга Герасимьюк возглавила теневое Министерство семьи и молодежи.
Примечательно, что, даже разделяя посты в «ненастоящее» правительство, Юлия Тимошенко не побаловала союзников портфелями (впрочем, так же повели себя и регионалы при формировании нового КМУ). Львиную долю постов заняли члены ее родной «Батьківщини»: Иван Кириленко стал оппозиционным министром АПК, Сергей Шевчук – здравоохранения, Александр Гудыма – энергетики, а Владимир Полохало – образования.
А вот вступивший в «Юлину оппозицию» Николай Катеринчук, скорее всего, не удостоится высокого доверия и поста в оппозиционном правительстве. Ибо неблагонадежен: лидер «Европейской партии» слишком активно поглядывает в сторону депутата-нунсовца Арсения Яценюка, пообещавшего создать собственный теневой Кабмин. Комплектовать его лидеру «Фронта перемен» придется исключительно из представителей партий-союзников, ибо единственного его парламентского соратника – нардепа от НСНУ Сергея Василенко – недавно изгнали из рядов «фронтовиков» за участие в голосованиях по выражению недоверия Кабинету Юлии Тимошенко и назначению правительства Николая Азарова.
Оппозиционным центром мечтает стать и лидер группы «За Украину!» Вячеслав Кириленко, в фарватере которого находится еще один член блока НСНУ – УНП Юрий Костенко. Пока что Кириленко не собирается формировать еще один теневой Кабмин.
Со своим участием в оппозиции пока официально не определились три партии, представленные в НУНС: УРП «Собор» Анатолия Матвиенко, «Пора» Владислава Каськива и «Единый центр», которым руководит экс-председатель секретариата президента Виктор Балога. У проекта Матвиенко сложная история взаимоотношений с БЮТ: «Собор» входил в «первый состав» блока, но в 2006, недовольный политикой Тимошенко по отношению к союзникам, предпочел примкнуть к НУ. Сейчас «соборовцы» ближе к Яценюку и ПР, нежели к «Юлиной оппозиции». Равно как и прежний оплот борьбы с Януковичем – партия «Пора», которая в последнее время демонстрирует полное непротивление новой власти. Правда, в меньшей степени, чем «Единый центр». Соратники Балоги не прочь, «задрав штаны, бежать комсомолом». Но только на коммерческих условиях, которые, судя по назначению губернаторов, не совсем устраивают «бело-голубых» (Закарпатье лидеру «ЕЦ» так и не отдали).
Формально идеологическими противниками новой власти являются еще и две внепарламентские политические силы: ВОО «Гражданская позиция» Анатолия Гриценко и ВО «Свобода» Олега Тягнибока. Но проект экс-министра обороны – виртуальный, не представляющий опасности для власти. А вот вполне сформировавшаяся «Свобода» – образование специфическое, не столько идеологическое, сколько конъюнктурное, прекрасно поладившее с ПР во время прошлогодних перевыборов в Тернопольский облсовет.
Таким образом, сформировалось три центра оппозиционного влияния. Хотя не исключено, что их может стать четыре (все зависит от того, насколько лидер «Сильной Украины» Сергей Тигипко сработается с властью и до какой степени от этого пострадает его имидж). Но в их орбиту все равно попадут далеко не все политические проекты, идеологически противные (формально или реально) нынешнему режиму.
Кусочек власти
Объявив о переходе БЮТ в оппозицию, лидер парламентской фракции блока Иван Кириленко по сути подтвердил, что его патронесса, не признавшая результатов выборов, все же признала «большевицкий режим». Однако иного выхода у Тимошенко не оставалось: слишком длинной оказалась очередь претендентов на роль официальных «несогласных». Ведь участие в оппозиции – это не только вопрос имиджа, но возможность получения должностей и доступа к ресурсам. Согласно регламенту ВР, оппозиционеры могут претендовать на посты глав десяти парламентских комитетов, кресло первого зампреда ВР, а так же портфели руководителей ряда контролирующих организаций (в частности, Счетной палаты). Кроме того, оппозиция имеет право требовать созыва внеочередной сессии или проведения дополнительного заседания парламента, а также формирует теневое правительство, члены которого получают разрешение на ознакомление с документацией Кабмина.
Вот за это-то в среде «меньшевиков» и развернулась борьба, которую активно провоцирует ПР, заинтересованная в расколе оппозиции. Юлию Тимошенко, которая «по праву выборов» является главным политическим противником нового президента, пытаются ослабить и лишить монополии на распоряжение этими возможностями. Руководитель парламентской фракции НУНС Николай Мартыненко вместе с главным «соборовцем» Анатолием Матвиенко предлагают внести изменения в регламент и разрешить формирование в ВР нескольких оппозиций. А не одной, создаваемой на основе самой крупной небольшевицкой фракции, как то предполагает действующая редакция закона о регламенте. Ее совместными усилиями «протолкнули» ПР и БЮТ. Пункт, закрепляющий монополизацию оппозиции силой, показавшей второй результат на выборах президента, – часть договоренностей о разделе власти между этими крупнейшими политическими проектами. Однако после победы Януковича «бело-голубым» ни к чему блюсти интересы «бело-сердечных».
Дроблению оппозиции способствует и то, что ныне ее кристаллизация происходит исключительно вокруг лидеров: Юлии Тимошенко, Вячеслава Кириленко и Арсения Яценюка. Тогда как в 2004 году при наличии «безусловного вождя» Виктора Ющенко, объединение шло и вокруг оппозиционных партий, а также (что главное) общей идеи – борьбы с кучмовской системой. Пока что разговоры о необходимости совместных «революционных действий» в отношении «антиукраинской власти» звучат неубедительно. Слишком уж нестроен сводный оппозиционный хор. И слишком разнороден властный (за последние пять лет миф о монолитности ПР развенчан).
Между тем, выражаясь словами аборигена из галактики Кин-Дза-Дза, «когда у общества нет четкой цветовой дифференциации штанов», происходит диффузия восприятия политических проектов. Виктор Янукович и Партия регионов уже не так страшны, как их малевали в 2004. Судите сами: во втором туре выборов нынешний президент получил 48,95% голосов избирателей, а уже в марте 56% респондентов, опрошенных компанией Research&Branding Group, высказали удовлетворение результатами голосования (на западной Украине таковых – 24%)*. Отсутствие выраженного и демонизированного противника, помноженное на старые обиды и личные амбиции потенциальных оппозиционеров, делает практически невозможным их глобальное объединение. Как сказали бы физики, они находятся в разных агрегатных состояниях по отношению друг к другу и власти.
Твердая (она же – жесткая) оппозиция: Юлия Тимошенко и БЮТ, блок «Народная самооборона», Юрий Костенко и УНП, Юрий Кармазин и Партия защитников отечества, Владимир Стретович и ХДС, Анатолий Гриценко и ВОО «Гражданская инициатива»
Переход Тимошенко и ее блока в жесткую оппозицию имеет не сколько идеологические причины (принципиальные моменты разногласий ПР и БЮТ отчасти или полностью сглажены), сколько исторические (первый состав БЮТ формировался из крайне правых сил, отсюда и электоральная привязка), личностные (бывший «узник совести» Юлия Тимошенко недолюбливает многих управленцев кучмовской поры, окопавшихся ПР) и структурные (в БЮТ нашли пристанище олигархи, зачастую конкурирующие с толстосумами от ПР). Противодействие блока Тимошенко новой власти, не смотря на всю анонсированную жесткость, вряд ли выльется в масштабные акции, какой, к примеру, были революция на граните или «Украина без Кучмы». Прежде всего, из-за неспособности лидера БЮТ договариваться с политическими партнерами, ее стабильно высокого антирейтинга*, а так же из-за широких возможностей ПР влиять на Юлию Владимировну, лишенную депутатского иммунитета и публичных полномочий нардепа (ее деятельностью уже занимается Генпрокуратура, СБУ и милиция). Поэтому протестная деятельность БЮТ будет сведена к мониторингу работы КМУ Азарова и периодическим флешмобам «несогласных».
Свою роль сыграет и нестабильная ситуация внутри блока. В ближайшее время БЮТ ждет серьезное переформатирование на межпартийном и внутригрупповом уровнях. Не исключено, что в БЮТ вольется часть блока «Народная самооборона», который, возможно, сменит лидера (нынешний рейтинг «НС» – менее 0,1%*). От «НС» уже фактически откололась группа Давида Жвании, на днях заявившего о намерении создать собственный политический проект. Возможно, в рядах БЮТ найдут прибежище и представители осколков блока НСНУ. В частности партия УНР, имеющая фракции в местных советах Волынской, Ивано-Франковской, Ровенской и Львовской областях. А также ПЗО и ХДС, в советах всех уровней существующие исключительно в составе блоков с участием партии НУ.
В руководстве БЮТ усилится влияние старой команды (Николай Томенко), в последнее время «задвинутой» в пыльный угол «молодежью» – группами Андрея Кожемякина и Андрея Портнова, близкого к Виктору Медведчуку. Влияние Портнова-Медведчука на политику БЮТ уменьшится (с недавних пор серый кардинал активно сотрудничает с ПР). Погоду на уровне руководства региональными ячейками все больше будут делать люди, близкие к председателю секретариата фракции БЮТ Ярославу Федорчуку.
В ходе местных выборов, которые, ориентировочно, могут состояться осенью этого года, а также последующих парламентских выборов, дату проведения которых сложно спрогнозировать из-за нестойкости большинства, Тимошенко проведет чистку депутатских рядов, избавившись от многих представителей бизнес-крыла (таких как Богдан Губский или Константин Жеваго), откровенного криминалитета и людей, купивших мандаты (они делают блок неуправляемым). Ряды БЮТ серьезно поредеют. Тимошенко готова пожертвовать количеством ради качества.
Пока же каждый третий депутат Верховной Рады и облсовета, а также каждый пятый народный избранник, заседающий в горсовете, – член БЮТ. Но, если бы выборы в парламент прошли в ближайшее время, парламентское представительство БЮТ сократилось бы в два раза. Поскольку сейчас блок готовы поддержать лишь 17,3% избирателей* (против 22,29% в 2006 и 30,71% в 2007 годах). На местных выборах БЮТу так же вряд ли удастся повторить успех 2006 года, добившись получения контроля над семью областными и двумя городскими советами. Помимо всего прочего, свою роль в этом сыграют сокращение спонсорских ассигнований и диффузия партийных рядов. Многие местные депутаты от БЮТ переориентируются на провластные силы (к примеру, в Закарпатском облсовете уже давно существует две фракции БЮТ и «Батьківщина», последняя ориентирована на союз с регионалами).
В сегменте жесткой оппозиции к действующей власти будет «работать» и лидер общественной организации «Гражданская инициатива» Анатолий Гриценко, не согласившийся на сотрудничество с «Юлиной оппозицией». О его перспективах говорить то ли еще рано, то ли уже поздно. Парламентский рейтинг потенциальной партии Гриценко находится ниже уровня социологической погрешности.*
Мягкая (она же – жидкая, придворная) оппозиция: Арсений Яценюк и «Фронт перемен», Виктор Балога и «Единый центр», УРП «Собор», Олег Тягнибок и ВО «Свобода»
Всего год назад президентский рейтинг Арсения Яценюка рос, как на дрожжах, по оценкам разных социологических служб, достигая 10-15%. Однако это не помогло молодому да раннему стать престолонаследником Виктора Ющенко. В первом туре выборов «главный фронтовик», пропиаренный «по образу и подобию» Барака Обамы, показал четвертый результат с 6,96%. За вхождение его виртуального «Фронта» в состав парламента ныне готовы проголосовать 5% респондентов, опрошенных R&B Group*. В отсутствие реального политического проекта данная цифра в большей степени показывает личный рейтинг «фронтового вождя». В распоряжении Яценюка лишь один мандат в ВР (его собственный) и единственное представительство в городском совете Николаева (на днях семеро депутатов от БЮТ, ПСПУ, Партии зеленых и блока «За Чайку!» создали фракцию «Фронта перемен»). Однако развал сил «оранжевого» направления и нестабильная ситуация с «бело-сердечными» может вновь привлечь внимание спонсоров и потенциальных партнеров к персоне Арсения Петровича, удерживающего нулевой баланс доверия-недоверия – разницу между позитивными и негативными оценками деятельности со стороны населения страны* (из украинских политиков подобное удается ему, В. Януковичу и Сергею Тигипко). Яценюк - уже не вассал Ющенко, а его «Фронт» – полновесный конкурент его политического проекта. Равно как и Блока Тимошенко. Особенно на западной Украине, где за «фронтовиков» готовы голосовать 11,2% (в то время как за БЮТ – 29,1%, а за «Нашу Украину» – 5,1%*). В то же время на Юго-Востоке Яценюк – не игрок. Там его партию готовы поддержать всего 1,8%*. То есть, влиятельной политической силы, оппозиционной регионалам в их базовых областях, Арсений Петрович «сколотить» не может. В то же время, «Фронт перемен» является серьезным спойлером второго по влиятельности электорального лидера – БЮТ. Естественно, это – повод для подковерных договоренностей с ПР. «Янукович идет по пути Кучмы. У того была карманная оппозиция в виде коммунистов. Сейчас они в большинстве, поэтому роль такой оппозиции выполнять не могут. Их место займет Арсений Яценюк», – так охарактеризовал роль и место о «фронтовиков» депутат-бютовец Анатолий Семинога. Представители «Фронта» почти наверняка войдут в следующий состав Рады и местных советов всех западных и части центральных областей Украины. В том числе, возможно, и Киевской. Не исключено их участие в столичном горсовете следующего созыва (выборы в него пройдут в 2012 году).
Не столь радужные перспективы у специфического союзника регионалов – ВО «Свобода» Олега Тягнибока. Проект вряд ли выйдет за местные рамки (парламентский рейтинг силы – 2%), хотя, возможно, усилит свое влияние участием в местных советах не только Тернопольской и Львовской областей, но и всей западной Украины, отчасти заместив собой «затухающие» политические проекты «правиці».
На уровне региональной партии имеет шанс закрепиться и еще один оплот регионалов на западной Украине – «Единый центр». Ее лидер – Виктор Балога – неформальный хозяин Закарпатской области. Также неплохие позиции у «ЕЦ» на Тернопольщине, Житомирщине, Кировоградщине и Сумщине.
А вот УРП Собор в «самостоятельное плаванье» путь заказан. Несколько депутатов партии трудятся лишь в Верховной Раде, а также в местных советах Одесской и Ивано-Франковской областей (в составах блоков). УРП придется проситься в приймы, к примеру, к Яценюку. В отличие от «ЕЦ», эту партию туда могут и взять. Для количества.
Газообразная оппозиция: партия «Наша Украина», «Европейская партия», Борис Тарасюк и НРУ, Владислав Каськив и «Пора»
Этот вид оппозиции не имеет четко определенной формы и содержания, автоматически попадая в состав «несогласных» в силу своего происхождения и истории, а не из-за категорического несогласия с политикой новой власти или готовности это несогласие конвертировать в реальные действия. Его представители не играют против регионалов и без особой надобности не подыгрывают им втихаря. В этом сегменте находится партия «Наша Украина», которая остается блокообразующей лишь формально и уже не является прямым антиподом Партии регионов. НУ, лидером которой по-прежнему является Виктор Ющенко, не определилась ни с руководством, ни с вектором развития. В ней выделяется, как минимум, три центра влияния: Виктор Ющенко и Вера Ульянченко, озабоченные политическим будущим лично экс-президента, лидер парламентской фракции блока НСНУ Николай Мартыненко, мечтающий сплотить разрозненные ряды соблочников и интегрировать их оптом да подороже в новую власть, а также лидер группы «За Украину!» Вячеслав Кириленко, который планирует возглавить одно из оппозиционных крыльев и на осколках НУ построить собственную партию (сейчас «За Украину!» – это общественное движение, к которому примкнула Партия социальной защиты).
Пока же за прежнего фаворита электоральных симпатий – партию «Наша Украина» - на парламентских выборах готовы проголосовать лишь 1,7%*. При этом в первом туре президентских выборов ее нынешнего лидера, который на момент голосования еще занимал президентский пост, поддержали 5,25% избирателей (по словам эксперта R&B Group Евгения Копатько, это – «фантомный рейтинг»). Члены партии пока еще делают погоду в местных советах как минимум шести областей. Однако большинство из них избирались еще в 2006 году по спискам блока, когда динамичный спад электорального интереса к флагману «оранжевого движения» только начался. После проведения местных выборов партия «НУ», скорее всего, сохранит свое присутствие лишь в «парламентах» двух-трех областей западной Украины, окончательно выродившись в местечковый проект и повторив печальную участь предыдущих партий власти – НДП и СДПУ(о).
Рух, имеющий лишь незначительное представительство местных советах в составе блока НУ, также окончательно «уйдет в регионы» (его «базовая территория» – Ивано-Франковщина). Борис Тарасюк будет искать возможности для блокирования с другими политическими силами. Так же, как лидер «желтой «Поры» Владислав Каськив. Последнему вряд ли удастся вновь сработаться с ПРП, как на парламентских и местных выборах 2006 г (сейчас «поровцы» в компании с ПРП и самостоятельно работают в местных советах семи областей).
Таким образом, вопреки ожиданиям, у ПР не окажется достойного политического противника, способного противостоять монополизации власти.
________________________________________
*Исследование проведено в период с 9 по 15 марта 2010 года компанией Research & Branding Group. Сбор информации проводился методом личного интервью в 24-х областях Украины и АР Крым. Респонденты отбирались по квотной выборке, репрезентирующей взрослое население страны по месту проживания (область), полу и возрасту. Объем выборочной совокупности - 2077 человек. Ожидаемая средняя ошибка выборки - 2,2%.
