На черговій сесії Житомирської міськради депутатам пропонують затвердити «Програму інвестиційного розвитку міста Житомира на 2011–2013 роки». Програма розроблена департаментом економічного розвитку міськради. За ідеєю, це має бути стратегічний документ, який сприятиме всебічному розвитку Житомира. Проте, на практиці запропонований розподіл коштів на заходи Програми не співпадає з цілями, які декларує документ.
Головна мета розробки і ухвалення подібних інвестиційних програм – це залучення коштів в різні галузі життєдіяльності міста, створення нових робочих місць та наповнення бюджету. Такі програми покликані робити міста сучасними, життя у них комфортним, а мешканців – заможнішими.
Про своє бачення, чи відповідає запропонована на розгляд депутатів програма поставленим цілям, а головне інтересам житомирян, розповідає голова правління ПАТ «Житомирський завод огороджувальних конструкцій», член Ради керівників та підприємців міста Житомира, депутат Житомирської облради від «Фронту Змін» Геннадій Зубко.
«На мою думку, Програма носить описовий характер з визначенням проблем нашого регіону, які уповільнюють приток інвестицій. Разом з тим, документ не містить ні пропозицій щодо покращення інвестиційного клімату, ні плану залучення додаткових коштів в економіку області, ні шляхів усунення перешкод для приходу в регіон потужного інвестора. Нажаль, ця програма не була розглянута Радою керівників та підприємців міста Житомира, хоча лише у мене є 12 пропозицій та доповнень, при врахуванні яких документ перестає бути формальним і набуває належної йому значимості», - говорить Геннадій Зубко.
Дійсно, Програма констатує статистичні дані стосовно Житомира і за цими даними видно, що стан справ галузі економіки незадовільний: обсяги інвестицій у 2010 році зменшились навіть у порівнянні з кризовим 2008 роком. Створення робочих місць за 2008-2010 роки не можна називати динамікою. Це спад – з 8819 до 7721 одиниці.
Щоб інвестиційна політика в Житомирі здійснювалась ефективно, необхідно розробити довгострокову програму залучення інвестицій, інвестиційний паспорт міста, «Дорожню карту» іноземного інвестора. Для цього необхідно провести аналіз соціально-економічного розвитку міста. А в запропонованій Програмі немає навіть аналізу реального рівня безробіття та наявності трудових ресурсів в місті. Відтак, ніхто не знає скільки робочих місць і в яких сферах економіки потрібно створити у Житомирі до 2013 року. Може скластись ситуація, що побудують підприємства, а робітників для них доведеться підвозити з районів. Тоді виникне додаткове навантаження на бюджет міста для створення необхідної нової соціальної інфраструктури: житло для працюючих, місця в дитсадках, школах, лікувальних закладах.
«Програма визначає ряд проблем, що є перепоною для приходу інвесторів. Ми можемо лише опосередковано вплинути на вирішення проблем на загальнодержавному рівні стосовно удосконалення законодавства та розвитку банківської сфери. Проте, у нас є достатньо механізмів для вирішення місцевих проблем», - стверджує Геннадій Григорович.
На його думку, місцева влада повинна забезпечити доступ до повної інформації про об’єкти вкладення інвестицій та підготовити земельні ділянки до приходу інвестора: забезпечити виготовлення проектно-технічної документації, підведення комунікацій, розроблення інфраструктурних інвестиційних проектів, розвиток транспортної інфраструктури та покращення стану системи водопостачання та водовідведення. Це і є ефективна та професійна робота місцевих органів виконавчої влади.
Натомість, Програма передбачає виділення 462,17 тис. грн., з них 140,0 тис. грн. на місцеві семінари та виїзні семінари за кордон. А на вдосконалення роботи дозвільного центру кошти не передбачаються. Не передбачено кошти і на вдосконалення та постійне оновлення існуючої інтернет-сторінки “Інвестуйте в Житомир”, натомість, передбачено 36,0 тис. грн. на сувенірну продукцію та 135,38 тис. грн. на рекламу.
«Програма пропонує рекламувати й просувати те, що не створено: немає довгострокової Програми інвестування, немає Інвестиційного паспорту міста. В сучасних умовах ведення бізнесу основним та інтерактивним джерелом інформації є Інтернет, звідки потенційні інвестори отримують необхідну інформацію. Вручення буклету чи брошури інвестору малоймовірне й малоефективне. Тим паче, якщо ми хочемо залучити закордонних інвесторів. Швидко, якісно й ефективно інформацію можна донести саме через Інтернет», - стверджує керівник сучасного і успішного підприємства Житомирський ЗОК.
Фінансова підтримка малого та середнього бізнесу у вигляді грантів, позик, кредитів Програмою взагалі не передбачена, а для підтримки високого суспільного статусу вчених, конструкторів, інженерів передбачається аж 22,0 тис. грн. Нагадаємо, Програма ставить мету: «формувати сприятливий інвестиційний клімат, активізувати інвестиційні процеси, залучати кошти у розвиток економіки та соціальної сфери міста». Разом з тим, гроші які закладено на реалізацію заходів Програми, не спрямовуються на вирішення стратегічних питань. Запропонований у програмі підхід поставлених завдань не вирішить, а заявлене збільшення обсягу прямих іноземних інвестицій з 62,8 млн. дол. у 2010 році до 109,5 млн. дол. США у 2013 році – це популізм.
«Заходи з реалізації Програми передбачається фінансувати за рахунок коштів міського бюджету. Тобто, це кошти платників податків, кожного жителя Житомира. Ми не можемо собі дозволити витрачати кошти на сувеніри й рекламу неіснуючих «об’єктів для інвестування». Програму треба доопрацювати, щоб після її реалізації Житомир мав результат: ми могли запропонувати потенційним інвесторам цікаві для інвестування об’єкти і програми, а прихід інвестора був максимально вигідний місту та його жителям», - підсумовує Геннадій Зубко.
Залишається додати, що при внесенні пропозицій до «Програми інвестиційного розвитку міста Житомира на 2011–2013 роки» Геннадій Зубко запропонував спрямувати кошти на:
1. Розробку довгострокової Програми залучення інвестицій.
2. Розробку сучасного інвестиційного паспорту міста.
3. Розробку ефективної «Дорожньої карти іноземного інвестора».
Примітка: До розробки Інвестиційного паспорту міста та «Дорожньої карти іноземного інвестора» необхідно обов’язково долучити Раду керівників та підприємців міста, а також ректорів вузів та представників навчальних закладів Житомира, що готують кваліфікованих працівників.
4. Залучення до співпраці консалтингових фірм, які допоможуть у рекламі та просуванні у вітчизняному бізнес-середовищі та за кордоном.
5. Створення окремого веб-порталу - сайту, на якому були б представлені не лише пропозиції інвесторам, а через який інвестори могли б в online-режимі контактувати з міською радою та отримувати необхідну додаткову інформацію.
6. Проведення аналізу території, інвентаризації земель і майна міста та розроблення реєстру ( карти) вільних земельних ділянок і майна.
Крім того, запропоновано внести наступні пропозиції до Програми інвестиційного розвитку міста Житомира на 2011–2013 роки:
1. Інвестиційний форум проводити лише за наявності розроблених і затверджених Довгострокової програми залучення інвестицій, сучасного Інвестиційного паспорту міста, дієвої «Дорожньої карти іноземного інвестора».
2. Необхідно залучити до співпраці торгово-промислові палати тих країн, підприємці яких вже інвестували в економіку Житомира.
3. Провести аналіз наявності робочих місць, обсяг реального безробіття, потреби у створенні робочих місць, кількість працездатного населення, фаховий рівень незайнятого населення та потребу у залученні до Житомира трудових ресурсів з населених пунктів області.
4. Провести аналіз стану соціальної сфери та інфраструктури: якщо залучення інвестицій потребує залучення додаткових трудових ресурсів, врахувати додаткове навантаження на розширення інфраструктури міста: створення умов проживання для працівників, створення додаткових місць для дітей в дитсадках та школах, навантаження на лікувальні заклади, тощо.
5. Провести аналіз напрямків, що потребують інвестування: переробні підприємства, промислові підприємства, сфера обслуговування.
6. Сприяти залученню коштів для надання підприємцям міста малого та середнього бізнесу фінансової допомоги у вигляді грантів, позик, кредитів.
Прес-служба Житомирської обласної організації "Фронт Змін"
