|
Президент Украины Виктор Ющенко считает, что и.о. премьера, лидер Партии Регионов Виктор Янукович в сложившейся политической обстановке больше не может исполнять обязанности главы правительства.
«Я думаю, что в этих обстоятельствах исполнять обязанности премьера практически невозможно. Потому что работать без бюджета, правительства, парламентских комитетов сложно», — заявил президент в интервью украинскому «5 каналу», отвечая на вопрос о том, сможет ли Янукович продолжать исполнять обязанности главы правительства, если лидер БЮТ Юлия Тимошенко не будет избрана премьер-министром Украины.
Ранее президент Украины заявлял, что не допускает возможности нового роспуска парламента в случае, если правительство не будет сформировано своевременно, за 60 дней после первого заседания Верховной Рады, поскольку этого не предусматривает Конституция. По мнению Ющенко, если все же 18 декабря правительство не будет сформировано, то «надо будет вернуться к переговорам».
Напомним, что по итогам внеочередных выборов 30 сентября Партия Регионов получила 175 депутатских мандатов, «Блок Юлии Тимошенко» — 156, блок «Наша Украина — Народная самооборона» — 72, Коммунистическая партия Украины — 27, «Блок Литвина» — 20 мандатов.
В Верховной Раде создана коалиция в составе фракций «Блока Юлии Тимошенко» и блока «Наша Украина — Народная самооборона». В коалицию вошли 227 депутатов из 450-ти. Согласно Конституции, парламентская коалиция вносит предложение президенту по кандидатуре премьер-министра и предложения относительно кандидатур в состав Кабинета министров.
11 декабря при голосовании в Верховной Раде Юлии Тимошенко не хватило одного голоса, чтобы возглавить украинское правительство — «за» проголосовали 225 депутатов. Президент повторно внес представление по кандидатуре Тимошенко на пост главы правительства. Новое голосование намечено в Верховной Раде на 18 декабря.
В настоящее время правительство Виктора Януковича, сложив полномочия в первый день заседания Верховной Рады VI созыва, исполняет свои обязанности вплоть до формирования нового Кабинета министров.
Мнения украинских политологов и экспертов относительно законности такого развития событий, о котором говорит президент Украины Виктор Ющенко, разделились. При этом все они полагают, что очень многое будет зависеть от завтрашнего голосования в Верховной Раде.
Президент социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко заявил о том, что есть пояснение Конституционного Суда о том, что Верховная Рада, а в данном случае речь идет о коалиционном большинстве, может снять исполняющего обязанности премьер-министра. «Иными словами, если коалиции не хватит голосов на Тимошенко, но хватит голосов на снятие Януковича, в соответствии с новым разъяснением Конституционного Суда Тимошенко может исполнять роль и.о.», — считает он.
Небоженко убежден, что все покажет завтрашнее голосование. «Если победа Тимошенко будет «на грани», то это будет плохая победа. Если же голосование будет убедительным, тогда произойдет «мирная» передача власти от Януковича к Тимошенко. Если же Юлия Владимировна завтра не выиграет, все равно стоит вопрос о новом премьере», — отметил эксперт.
При этом политолог не исключает, что Виктор Ющенко будет настаивать на том, чтобы коалиция сначала «потренировалась» на снятии Януковича, а уже потом принялась за назначение Тимошенко. «Но все это только предположения, не больше», — подчеркнул он.
Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский, в свою очередь, полагает, что заявление президента Ющенко – это просто один из вариантов сценария, который был написан задолго до объявления внеочередных парламентских выборов. «И в этом сценарии предполагалось, что до начала президентских выборов необходимо убрать с политической сцены и лидера БЮТ Юлию Тимошенко, и Виктора Януковича. Так как они оба являются потенциальными кандидатами на пост президента Украины», — отметил Погребинский.
По словам политолога, «для этого существует несколько способов: один из них – это напомнить и.о. премьера Януковичу о том, что больше определенного срока он не имеет законного права исполнять свои обязанности».
«И хотя в президентской администрации и не очень вникают во все тонкости законов, но им надо было найти конкретно тот пункт, на который можно сослаться в этом вопросе. И они нашли такой пункт закона», — отметил эксперт.
Таким образом, как заявил Погребинский, «так как премьер-министр еще не избран, и еще не факт, что завтра страна получит главу правительства, то Ющенко сможет заявить, что новый парламент ничего не может, и поэтому надо что-то решать. А именно — Ющенко тогда сможет назначить исполняющим обязанности человека, удобного ему, который под его руководством будет управлять страной. И тогда же появятся заявления о том, что пора менять Конституцию страны и парламент».
Политолог не исключает, что именно это было бы наиболее желательно для президента.
Советник президента Украины Степан Гавриш попытался разобраться в данной проблеме с юридической точки зрения. Хотя, по его словам, по большому счету речь идет не столько о юридических и конституционных проблемах, сколько о политических.
«Конституционные и юридические проблемы связаны с тем, что по закону и.о. премьер-министра Украины обязан в течение 20 дней определиться со своим заместительством: либо он становится членом Кабинета министров, либо он выполняет депутатские полномочия и таким образом переходит на постоянную работу в парламент», — напомнил Гавриш.
А проблема политическая, по его словам, заключается в том, что в сложившихся условиях противостояния, продолжая исполнять обязанности премьер-министра, но не находясь в статусе главы правительства, Янукович может нанести ущерб национальным интересам. «Поскольку правительство будет нестабильно, принимать стратегические решения это правительство вряд ли сможет. Кроме того, оно не приобретет доверия со стороны крупных финансовых международных институтов, и политических в том числе. Таким образом, политический кризис и конфликт между политсилами будет только усугубляться», — считет Гавриш.
Как прогнозирует советник Ющенко, из-за этого будет возникать достаточно много кризисных ситуаций и внутренних конфликтов. «И в этом случае надо принимать единственно правильное решение: формировать новое правительство независимо ни от каких раскладов и разговоров», — подытожил Гавриш.
Кандидат на должность министра юстиции, депутат фракции НУНС Николай Онищук также заявил, что, согласно Конституции, действующее правительство должно исполнять свои обязанности до формирования нового правительства.
«Вместе с тем такая конституционная норма ограничивает право премьер-министра и всех министров подавать заявление об увольнении на том этапе, когда они исполняют обязанности, до формирования нового Кабинета министров. В случае, когда такое заявление подается, на это место должен быть назначен новый министр или премьер-министр. Закон о Кабинете министров говорит о возможности исполнения обязанностей премьер-министра первым вице-премьером», — пояснил Онищук.
По его словам, если во вторник голосование по премьеру вновь не будет результативным, Виктор Янукович должен будет исполнять обязанности премьер-министра до формирования нового правительства. «Вопрос о его статусе может возникнуть только при его личном заявлении об увольнении. За рамками такого заявления правовой статус премьер-министра не может быть изменен», — отметил депутат от коалиции. |
