Житомирська, Луганська та Кіровоградська області – у трійці найбільш закритих для громадян за результатами дотримання ними закону «Про доступ до публічної інформації».
Результати п’ятого, фінального етапу моніторингу діяльності місцевих рад оприлюднив український Центр політичних студій та аналітики.
Трійкою областей-лідерів стали Дніпропетровська, Волинська та Хмельницька, однак і їх можна назвати «недостатньо відкритими», - констатують аналітики.
Моніторингом було охоплено 120 міських рад у всіх областях України, до кожної з них було надіслано п’ять типів запитів та отримано 405 листів-відповідей.
За методологією оцінювання відповідей міських рад на запити, найвищою оцінкою роботи була «6». Відповідно, результати моніторингу органів самоврядування по Україні такі:
– цілком закриті (0-1,2);
– частково закриті (1,3 – 2,4) – саме в цю категорію потрапила Житомирська область;
– мінімально відкриті (2,5 – 3,6);
– недостатньо відкриті (3,7 – 4,8);
– цілком відкриті (4,9-6,0).
«Для перевірки виконання закону ми надсилали запити на публічну інформацію. Всі вони були різними за тематикою та за формою. У деяких із запитів ми хотіли, щоб чиновники міських рад зробили загальний звіт та підкріпили його документами. А в деяких – нам потрібні були лише відскановані копії документів. Однак із кожним із завдань виникли проблеми», - повідомляють у Центрі.
Перший запит на публічну інформацію містив два пункти: прохання надати в електронному вигляді копію декларації про майно, доходи, витрати та зобов’язання фінансового характеру одного з депутатів міської ради та прохання надати гіперпосилання на сторінку офіційного сайту міської ради, де мала би бути розміщена електронна версія декларації. Близько чверті запитів першої хвилі залишилися без відповіді, - констатують аналітики.
«Після першої хвилі запитів ми вийшли на цифру активності в 79% відсотків від загальної кількості рад. Однак надалі цей показник впав, що не може не розчаровувати. Уже в другій хвилі, де ми попросили надати копію дипломів про вищу освіту певних осіб, відповіло лише 79 місцевих рад зі 120 (66%). 18 із них відмовилися надавати дані, посилаючись на нібито конфіденційність такої інформації. Однією з найцікавіших виявилася четверта хвиля запитів. У ній ми просили надати інформацію про стан виконання закону «Про очищення влади». Під час моніторингу відповідей на цей запит ми стикнулися з великою кількістю неочікуваних та неординарних листів. Це ще раз довело необхідність підвищення професійної компетентності представників органів місцевого самоврядування у важливих державних питаннях. Одні намагалися довести, що всі працівники пройшли чесну та неупереджену перевірку і не заслуговують на люстрацію, інші – що перевірка обов’язково відбудеться і, згідно із законом, не омине нікого», - йдеться у повідомленні.
Загалом співробітники Центру отримали листи від 81 міської ради. Найвищу активність виявили міські ради великих населених пунктів – обласних центрів (всього – 21, окрім Одеської, Черкаської та Житомирської областей) та міст обласного значення (37 відповідей). Завдяки цьому 86% отриманих відповідей були надані вчасно, з дотриманням п’ятиденного терміну обробки запиту.
Місцева влада не хоче виконувати закон України «Про доступ до публічної інформації»: інформацію про перших осіб міські ради дбайливо охороняють, називаючи її конфіденційною, - констатують аналітики.
Найрозлогіші та найчіткіші відповіді були надіслані на п’яту хвилю запитів про канцелярію, яка закуповувалася для їхніх рад.
За результатами моніторингу, що тривав у п’ять етапів протягом десяти тижнів з вересня 2015 року, була встановлена середня оцінка відкритості органів місцевої влади України, яка склала 3,11 бали. Це говорить про те, що в цілому органи місцевого самоврядування з точки зору доступу до публічної інформації наразі є мінімально відкритими. Чотири роки поспіль закон «Про доступ до публічної інформації» не може запрацювати на повну силу, - інформує Центр політичних студій та аналітики.
Як повідомляв Житомир.info, у 2013 році за оцінкою відкритості житомирська мерія визнана найкращою, облдержадміністрація – найгіршою.
