Без податків не може існувати жодна держава, вони були запроваджені ще до появи грошей у теперішньому розумінні. У древніх суспільствах люди віддавали певну частину врожаю на користь правителів або храмів. Це було необхідно для проведення свят, церемоній або військових походів чи оборони. Кажуть, що у стародавні часи у Китаї один з імператорів запровадив прізвища для всіх людей саме для полегшення збирання податків. На території Київської Русі першим реформатором податкової системи вважають київську княгиню Ольгу.
Про сучасні податки ми розмовляємо з начальником Головного управління Державної податкової служби України у Житомирській області Олександром М’ясковським.
- Олександре Станіславовичу, оцініть, будь ласка, результати наповнення бюджету Житомирської області у 2025 році. На який відсоток зростає бюджет за останні три роки?
- Система збору податків за десятки віків пройшла величезний шлях до сучасних автоматизованих цифрових платежів державі. Зараз справляння податків процедура прозора. Адже, для прикладу, податківець у Києві може побачити та проаналізувати всі фінансові операції підприємства в Ужгороді, або у будь-якому іншому місті України через централізовані інформаційні системи ДПС. Аналітики бачать ланцюжки ПДВ, шлях товару або послуги до кінцевого споживача, факт відкриття рахунків. Податкові органи можуть проводити перевірки без виїзду на місце, аналізуючи електронні дані платника безпосередньо з робочих кабінетів.
Ми також бачимо, як працює бізнес в області. Саме завдяки людям, які у важки часи війни знаходять сили, можливості та забезпечують роботу різних за розмірами та напрямками підприємств, надходження до бюджетів усіх рівнів податків значно зростають. А забезпечення стабільних бюджетних надходжень – це і є одним з ключових напрямків роботи Державної податкової служби.
Якщо порівнювати надходження за останні три роки, то спостерігається стійка тенденція зростання з року в рік. Так, за 2023 рік загальна сума надходжень до зведеного бюджету склала 23,7 млрд гривень; темп росту 25,3 відсотки, за 2024 рік загальна сума надходжень до зведеного бюджету склала 26,7 млрд гривень; темп росту 13,5 відсотки, у 2025 році рівень податкових надходжень зріс на 24 відсотки та склав 34 млрд гривень.
- Це означає, що, попри все, українська економіка тримається?
- Так, ми бачимо, що зростання надходжень до зведеного бюджету відповідає темпам зростання показників економіки: за останніми статистичними даними, збільшення реального ВВП по Україні складає 0,7 відсотків.
Окремо хочу звернути увагу на місцеві податки і збори, що відіграють ключову роль у забезпеченні фінансової спроможності територіальних громад: це кров, яка наповнює життям місцеві громади.
Саме вони формують стабільну дохідну базу місцевих бюджетів і дають можливість самостійно планувати розвиток, утримувати соціальну інфраструктуру та реалізовувати важливі проєкти.
Саме ці кошти йдуть на заробітну плату вчителям, вихователям, на ремонт шкіл, дитячих садочків, лікарень, підтримку роботи комунальних підприємств.
В цілому за 2025 рік до місцевих бюджетів області платниками спрямовано 12,8 млрд грн, що більше надходжень 2024 року на 21 відсоток, або на 2,2 млрд гривень.
В розрізі податків, одним із бюджетоутворюючих є податок на доходи з фізичних осіб (ПДФО), що становить 65 відсотків загальних надходжень до місцевих бюджетів області. Платниками протягом 2025 року сплачено 8,6 млрд грн податку, що в порівнянні з надходженнями 2024 року більше на 1,5 мільярда гривень, або 21 відсоток.
Деякою мірою у збільшенні сплати ПДФО зіграли роль - підвищення мінімальної заробітної плати та бронювання працівників на критично важливих підприємствах, адже серед вимог – відсутність боргів зі сплати єдиного соціального внеску та податків. Для бронювання працівників у 2026 році встановлено чіткі фінансові пороги, які залежать від розміру мінімальної заробітної плати в Україні. У 2025 році для бронювання працівників діяв мінімальний поріг заробітної плати у розмірі 20 000 грн на місяць, а у 2026 році - через підвищення мінімальної зарплати до 8 647 грн цей поріг зріс до 21 617,5 грн.
- Які громади області виявилися найбільш фінансово спроможними за підсумками 2025 року завдяки адмініструванню місцевих податків?
- У Житомирській області є громади, які мають достатньо власних ресурсів, щоб самостійно забезпечувати основні потреби (інфраструктура, послуги, розвиток) для мешканців без надмірної залежності від державних дотацій. Це й є фінансово спроможні громади. Ключовими аспектами фінансової спроможності є власні доходи: ПДФО, податок на майно, єдиний податок.
По Житомирській області високий рівень спроможності мають 16 ТГ - серед них Житомирська, Звягельська, Ушомирська, Малинська, Оліївська, Станишівська, Коростенська, Глибочицька, Семенівська, Любарська, Харитонівська, Березівська, Коростишівська, Попільнянська, Андрушівська та Овруцька громади.
Низький рівень спроможності мають 16 ТГ, серед яких Городницька селищна ТГ має найкритичніший рівень.
- Який обсяг надходжень отримують бюджети громад від плати за землю та податку на нерухоме майно?
- Якщо взяти в розрізі податків, то найбільші надходження плати за землю мають такі громади, як Житомирська (162,1 млн грн), Коростенська (101,7 млн грн), Звягельська (41,2 млн грн), Черняхівська (38,0 млн грн), Малинська (34,2 млн гривень), Іршанська (32,6 млн грн), Коростишівська (31,7 млн грн), Овруцька (29,9 млн гривень), Оліївська (20,1 млн гривень).
Податку на нерухоме майно - кращі показники є по таких громадах, як Житомирська (118,9 млн грн), Коростенська (19,0 млн грн), Малинська (16,7 млн грн), Бердичівська (13,4 млн грн), Коростишівська (12,3 млн гривень), Звягельська (10,8 млн грн), Оліївська (9,7 млн грн), Овруцька (6,0 млн гривень), Ружинська (5,8 млн грн), Попільнянська (5,6 млн грн), Чуднівська (5,1 млн гривень).
Якщо розглянути загальні надходження в розрізі адміністративних районів, то показники надходжень становлять: Житомирський район – 7,5 млрд гривень; Коростенський - 2,6 млрд гривень; Бердичівський -1,4 млрд гривень; Звягельський - 1,3 млрд гривень.
Всього в Житомирській області налічується 66 об’єднаних територіальних громад, міських, селищних рад. Наприклад в Житомирському районі – 31 громада, Коростенському – 13 громад, Бердичівському – 10 громад, Звягельському – 12 громад.
- Чи є статистика про те, яке місце посідає Житомирська область по наповненню держбюджету?
Ні, така статистика не ведеться. Крім того, у березні 2022 року Постанова Кабміну дозволила державним органам зупиняти або обмежувати роботу своїх інформаційних систем і публічних реєстрів. Це своєрідний "юридичний щит", який дозволяє державі законно не публікувати детальну статистику (зокрема й бюджетну), щоб захистити інформаційний простір під час війни.
- Як себе почувають підприємці у ці нелегкі часи?
- Якщо говорити про відкриття нових бізнесів, то я б висловив про обережний оптимізм. Хтось припиняє діяльність з різних причин, інші розпочинають. Кількість ФОПів змінювалася й до війни. Зараз потрібно зважати й на мобілізаційні процеси та певний відтік населення з регіону.
Хочу зазначити, що попри труднощі, що супроводжують бізнес під час воєнного стану, на 1 січня поточного року на обліку в Головному управлінні ДПС у Житомирській області перебуває 93 949 суб`єктів господарської діяльності, з них фізичних осіб-підприємців – 57 675.
Протягом 2025 року зареєстровано 9214 нових суб’єктів господарювання, що на 142 платники більше, ніж за аналогічний період 2024 року. З них 8324 фізичних осіб-підприємців (у 2024 році 8237 ФОП, +87).
Упродовж аналізованого періоду простежується тенденція до незначного, проте стабільного зростання кількості зареєстрованих фізичних осіб-підприємців, що свідчить про обережне відновлення підприємницької ініціативи та адаптацію бізнесу до поточних умов.
Припинили діяльність 1936 суб’єктів господарювання, з них 1591 фізична особа-підприємець. Якщо порівнювати з минулим роком, то спостерігається незначне зростання кількості суб’єктів господарювання, що припинили діяльність – на 360 суб’єктів, з них ФОПів - 276.
Зазначені зміни є природною складовою динаміки підприємницького середовища, оскільки процеси відкриття та припинення підприємницької діяльності мають постійний характер та є типовим для ринкової економіки і не свідчить про негативні тенденції.
- Який від діяльності обирають підприємці, які започатковують роботу у бізнесі?
- Нові підприємці обирають різні види діяльності. Майже 600 зареєстрували роздрібну торгівлю, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу інтернет, 533 – роздрібну торгівлю у неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, майже 400 – діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування, 363 – зареєстрували комп’ютерне програмування, 333 – перукарні та салони краси, 220 - інші види освіти, 214 - іншу поштову та кур’єрську діяльність.
- Олександре Станіславовичу, чи багато в області мобілізованих підприємців?
- Станом на 21 січня цього року по 604 ФОПах, яких мобілізували до ЗСУ та які зареєстровані на території Житомирської області, Головним управлінням ДПС у Житомирській області прийнято рішення щодо неможливості своєчасного виконання свого податкового обов'язку.
Іншими словами, якщо вас мобілізували, держава «заморожує» ваші податкові зобов'язання. Ви не повинні нічого платити зі своєї кишені, поки служите. Про це Мінфін видав наказ ще у липні 2022 року.
Але щоб перестрахуватися (якщо в системі збій), потрібно після повернення зі служби (демобілізації) протягом 10 днів звернутися до своєї податкової. Потрібно подати заяву та додати копію військового квитка або довідку з частини про період служби.
- Чи мобілізують податківців?
- Так, 16 працівників, які працюють у різних підрозділах податкової служби зараз захищають Україну на фронті. Вже 9 співробітників повернулися і стали до роботи, дехто з пораненнями.
На превеликий жаль є у нас і втрати. 28 квітня 2023 року на Донеччині, в районі населеного пункту Авдіївка у бою за нашу Батьківщину загинув український військовослужбовець, працівник Коростенської ДПІ Віталій Каленський, мешканець міста Коростень. На фасаді будівлі Коростенської ДПІ того ж року захиснику відкрито меморіальну дошку. Ми допомагаємо військовим з придбанням обладнання та ремонтом техніки.
- З 1 січня розпочалась деклараційна кампанія. Розкажіть про результати минулого року, скільки декларацій було подано, чи побільшало в області мільйонерів та скільки громадян скористались податковою знижкою?
- За результатами деклараційної кампанії 2025 року до Головного управління ДПС у Житомирській області громадянами подано 9218 декларацій про майновий стан і доходи за 2024 рік.
Із загальної кількості декларацій 3918 подано громадянами, які зобов’язані були задекларувати свої доходи та 5300 – громадянами, які скористатись правом на податкову знижку.
Загальна сума задекларованого доходу жителями області склала майже 10 млрд гривень, тоді як у 2024 році ця сума становила 3,1 млрд гривень. Самостійно декларантами визначено до сплати 103,7 млн грн податку на доходи фізичних осіб та 15,1 млн грн військового збору.
Доходи в розмірі понад 1 млн грн задекларували 617 осіб на загальну суму 9,2 млрд гривень. Основне джерело доходів мільйонерів – отримання доходів з дарування, спадщини та доходи у вигляді дивідендів.
Правом на податкову знижку скористалось 5300 громадян, ними задекларовано до повернення 23,9 млн гривень. Порівняно з минулим роком це на 2,7 млн гривень більше.
Спостерігається позитивна динаміка у сфері декларування доходів: громадяни дедалі відповідальніше підходять до подання декларацій та все активніше користуються правом на податкову знижку. За останні три роки кількість громадян, які декларують доходи, суттєво зросла.
У 2023 році було подано 8662 декларацій та задекларовано 1,8 млрд гривень, з них 3802 оформили право на податкову знижку та задекларували до повернення 12,9 млн гривень.
У 2024 було подано 8948 декларацій, задекларовано 3,1 млрд гривень, з них 5036 декларацій подано на податкову знижку та визначено до повернення 21,2 млн гривень.
Ми бачимо, що якщо порівняти 2023 та 2025 роки, то це - плюс 556 поданих декларацій на загальну суму плюс 8 млрд гривень, а що стосується податкової знижки – то плюс 1498 декларантів та плюс 11 мдрд гривень задекларованих сум до повернення.
Тому ще раз дякую усім платникам за вчасно сплачені податки. Цей рік зробив нас ще сильнішими і у 2026 році ми не зупинимось. Спільними зусиллями будемо працювати на результат, наближаючи нашу Перемогу!
Інтерв’ю взяла Лариса Бекета
