В Украине разгораются конституционные баталии. Сегодня Президент Виктор Ющенко даже предупредил: "Если политические силы будут манипулировать Конституцией, я назначу всеукраинский референдум".
Однако эксперты считают, что инициатива создания новой Конституции, является крайне запоздалой. Президент, отмечают они, решил уделить время на написание новой Конституции именно тогда, когда реального времени на ее принятие, а тем более достижение положительного для украинского народа результата, не осталось.
"Украинское государство нуждается в восстановлении правового поля, которое разрушили институты власти своими политическими разборками", - заявил президент ВОО "Украинская стратегия" Анатолий Пинчук сегодня на пресс-конференции.
"Конституция Украины, как общественный договор должна быть принята Конституционной ассамблеей", - отметил он, подчеркнув, что "на это должна быть воля самого Президента". "Но поскольку нет толчка для достижения консенсуса в политике, существует угроза санкционированного проведения выборов субъектами избирательного процесса", - заметил эксперт.
К тому же, продолжил Анатолий Пинчук, существует теоретическая вероятность того, что за Основной закон страны не проголосуют на двух сессиях, а "само инициирование написания новой Конституции двумя политическими силами может привести к рейдерскому захвату власти в стране".
Директор ВОО "Украинская стратегия" также обратил внимание на то, что в ходе социологических исследований суммарный рейтинг двух политических сил Янукович-Тимошенко составляет 35%, "так что шансы, как на победу в президентских выборах, так и на утверждении нового законопроекта Конституции невелики".
Говоря о нормах и понятиях, которые необходимо прописать в Конституции в первую очередь, Юрий Пинчук отметил: это должны быть нормы, текст которых освещал бы вопрос персонификации власти. "В Конституции черным по белому должны быть закреплены понятия механизма проведения каких-либо избирательных процедур, должен быть четко раскрыт вопрос эффективного функционирования ветвей власти в целом. И если уж мы, как прописано в действующей Конституции, являемся гражданами правового государства и имеем право избирательной инициативы, мы выбираем тех, кому доверяем. Эти люди, в свою очередь, должны нести отчетную ответственность перед всем социумом", - заявил эксперт.
В контексте этого он выразил мнение: "Я думаю, что неплохо бы дать возможность гражданам вносить в текст закона собственные предложения, которые бы власть учитывала и тщательно рассматривала. Если же законодатели не согласны с предложением, они должны дать обоснованный ответ, по какой причине сняли вопрос с рассмотрения. В таком случае каждый из нас мог бы контролировать, какие платежи, на каком основании оплачиваются из бюджета государства. Вот это называется механизмом ответственности государства перед народом, это называется прозрачностью ведения политики".
"Вероятность того, что Конституцию примут за рамками правового поля, очень велика", - резюмировал Юрий Пинчук, напомнив: "В данный момент в парламенте зарегистрировано порядка 10 законопроектов Конституции Украины".
В свою очередь директор Института государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины Юрий Шемшученко считает, что в новой редакции Основного закона необходимо изменить значение терминов, то есть диспозиции норм: "В действующей Конституции Украины не просматривается понятие "гражданское общество". В этом нет ничего странного – многие государства в своем основном законе не прописывают такого понятия. С термином "правовое государство" украинский законодатель также поспешил. Категорически нельзя прописывать в нормах закона то, чего не в силах реализовать. Это все идеалы, к которым нужно прийти. В данный момент мы сильно увлеклись "конституционной графоманией".
По мнению Юрия Шемшученко, в Конституции, прежде всего, необходимо прописать такие понятия как "народовластие", и его необходимо наполнить реальным смыслом. "Народовластие – это когда народ является не только источником власти, но и носителем суверенитета. Очень важно сказать, что воля народа должна воплощаться через референдум, результаты которого не должен быть утверждены, потому, что это воля народа. Также необходимо принять закон Украины "О Всеукраинском и местном референдумах. Нужно утвердить институт законодательной инициативы, тем самым увеличить количество организаций, которые будут наделены правом принимать нормативно-правовые акты", - рассуждает Юрий Шемшученко.
Кроме того, он обратил внимание и на то, что стоит вернуться к мажоритарной избирательной системе. "Множество разговоров ведется на тему становления "открытых" избирательных списков. Но главное понять одно: "открытые" списки – не панацея решения проблем. Стоит принять Избирательный кодекс и с его становлением вычеркнуть термин "народный депутат", который умер в других постсоветских государствах", - отметил директор института государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины.
Эксперт считает, в данном кодексе должно быть прописано, что депутат имеет право занимать пост на протяжении двух лет. "Это позволило бы нации увидеть насколько человек, представляющий интересы страны, справляется со своими обязанностями и соответствует занимаемой должности, насколько эффективно выполняются пункты его программы", - подчеркнул Юрий Шемшученко.
Кроме того, продолжил он, Конституция должна обеспечить право доступа гражданам к правосудию.
Немаловажным эксперт считает и формирование судебного корпуса, которое является противоядием давления от исполнительной и законодательной ветвей власти, а народ стоит наделить правом выбирать судей.
Важно также поставить под сомнение вопрос неприкосновенности и внеочередного избирания судей. "Мы живем в эпоху пустой свободы. Все о чем говорили выше отчасти улучшить качество нашего законодательства, но в свою очередь, мы должны еще учиться следовать и выполнять общепринятые нормы", - обратил внимание Юрий Шемшученко.
Что касается вопроса становления двухпалатного парламента, "то нужно еще доказать его эффективность", - резюмировал он.
Юлия Маковеева, MIGnews.com.ua
http://www.mignews.com.ua
