Что сможет и чего не сможет сделать со страной Янукович

Итак, сегодня Виктор Янукович станет президентом Украины. Накануне этого события мы решили проанализировать, чего нашей стране ждать от нового президента. Сразу отметим, что мы исходим из предположения, что в ближайшее время Януковичу и Партии Регионов удастся отправить в отставку правительство Юлии Тимошенко и сформировать новую коалицию и Кабмин. Если этого не произойдет (а такая вероятность существует), то рассуждать об «Украине Януковича» будет бессмысленно — новый президент ничего принципиально не поменяет — полномочий и возможностей не будет. И еще одна важная поправка — мы пишем о том, что сможет сделать президент при условии, если он захочет это сделать. Например, мы пишем, что Янукович сможет провести закон о защите прав русскоязычных (все возможности для этого имеются). Но мы можем допустить, что он этого делать не захочет из—за боязни настроить против себя националистов. То же, кстати, касается и отношений с Россией. А вот коррупцию Виктор Федорович вряд ли поборет, даже если очень сильно этого захочет. По крайней мере, в ближайшие годы. Слишком уж прогнил госаппарат.

ЧТО СМОЖЕТ И ЧЕГО НЕ СМОЖЕТ СДЕЛАТЬ СО СТРАНОЙ НОВЫЙ ПРЕЗИДЕНТ

Высокая вероятность

1. Защита прав русскоязычного населения. Партии Регионов не составит труда провести через Раду закон, который повернет вспять насильственную украинизацию и обеспечит права русскоязычного населения в области образования, судопроизводства, СМИ, кинопроката и в отношениях с властью. Конечно, будет жесткое сопротивление националистов, а также части окружения Януковича, которое будет доказывать, что это настроит против него западных украинцев. С другой стороны, украиноязычного населения (особенно на Западной Украине) изменения в языковой политике касаться не будут. Оно, как и раньше, сможет свободно учиться и общаться на украинском языке. И вряд ли так уж сильно львовян на самом деле волнует вопрос, на каком языке будут учить математику или биологию дети в Харькове или Одессе.

2. Экономический подъем. Экономика, в принципе, поднималась бы в любом случае — просто уж слишком сильно она в прошлом году обвалилась. А если Януковичу удастся консолидировать власть и президент с премьером и парламентом заработают в унисон — тогда рост только ускорится. Будут разморожены многие инвестиционные проекты (особенно в строительстве), остановленные ранее из-за политической неопределенности. Уменьшится безработица, пойдут в рост зарплаты. Впрочем, если мир накроет вторая волна кризиса, то, конечно, все будет не так радужно и для Украины.

3. Улучшение отношений с Россией. Янукович не будет педалировать темы, которые вызывали напряженность в российско-украинских отношениях при Ющенко: не будет «героизировать» Бандеру, откажется от вступления в НАТО и прекратит помощь режиму Саакашвили в Грузии. На этой основе Янукович может рассчитывать на потепление отношений с Москвой. Правда, беспроблемным оно не будет, так как Янукович попытается выбить из россиян (раз дружба восстановлена) экономические уступки. И еще неизвестно, как на это Москва отреагирует. В том числе и по этой причине сближение с Россией будет не настолько плотным, чтобы насторожить Запад. И США, и ЕС сейчас от Украины многого не надо — чтобы тут сохранялась хотя бы относительная политическая стабильность, чтобы не обрушилась экономика и чтобы с Россией отношения нормализовались.

Средняя вероятность

1. Решение проблем бюджета, своевременная выплата зарплат и пенсий, повышение соцстандартов. С одной стороны, Янукович неоднократно обещал повысить соцстандарты до уровня, соответствующего закону. С другой — очевидно, что бюджетное наследство, которое оставит новой власти правительство Тимошенко — катастрофическое. Дыра в казне достигает десятков миллиардов гривен, налоги собраны наперед. Тут стоит вопрос о том, хватит ли денег на выплату тех зарплат и пенсий, которые есть сейчас. А надо еще где-то найти миллиарды гривен, чтобы продолжить выплату депозитов вкладчикам «Родовида» и «Укрпромбанка». В принципе, правительство может решить эти проблемы, заняв деньги у России и МВФ и продолжив практику выкупа Нацбанком облигаций госзайма (этакая скрытая эмиссия гривни), что делала и Тимошенко. А к концу года, когда экономика разогреется, в бюджет пойдет больше налогов и дефицит будет покрыт. Но на переговоры с потенциальными кредиторами нужно время. А затыкать дыры нужно уже сейчас. Успеют ли — вопрос открытый.

2. Изменения газового договора с Россией. Нынешняя цена на газ для Украины (более 300 долларов за тысячу кубометров) крайне высока даже по европейским меркам. Она угрожает резким ростом расценок на коммунуслуги и тарифов для промпредприятий. При том, что цена на транзит газа для России далека от еврорасценок. Между тем на мировом рынке цена на газ падает, и «Газпром» вынужден давать крупные скидки европотребителям. Все это создает условия для пересмотра газового контракта в лучшую для Украины сторону. Тем более, что Янукович в НАТО стремится не будет. И с Саакашвили он не дружит. С другой стороны, России, конечно же, невыгодно снижение цены. И у нее, благодаря подписанному Тимошенко и Путиным газовому контракту, сильная переговорная позиция. Смягчить ее могло бы создание газотранспортного консорциума по управлению нашей трубой (с участием России). Но этот вопрос политически сложный, а потому вряд ли будет решен в течение ближайшего года. То есть переговоры будут трудными и, в целом, могут затруднить новому президенту налаживание отношений с Москвой.

3. Стабилизация политической ситуации. Страна откровенно устала от политического бардака и хочет стабильности. Это помогает Януковичу, Партии Регионов и ее союзникам консолидировать вокруг себя вертикаль власти. Однако помешать этому может сильная оппозиция во главе с Юлией Тимошенко. Так что спокойной жизни в политике у нас не будет. Даже если правительство и президент будут работать как одна команда. Опять же, если не менять нынешнюю Конституцию, то рано или поздно отсутствие четкого разграничения полномочий между главой государства и правительством даст о себе знать. С другой стороны — это гарантия того, что новая власть не сможет убить демократию и свободу слова. Также пока непонятно, как поведут себя две группы населения, ранее настроенные радикально против Януковича — западные украинцы и крымские татары. Проявят ли они к нему лояльность (так же, как проявляли ее к Кучме) либо бунтовать начнут в той или иной форме?

Низкая вероятность

1. Значительное улучшение ситуации с коррупцией, качественное обновление госаппарата и повышение его эффективности. Этого вряд ли можно ожидать (по крайней мере, в перспективе двух-трех лет), учитывая, что окружение Виктора Януковича (как и Юлии Тимошенко, и иных украинских политиков) глубоко интегрировано в коррупционные схемы, уже давно варится во власти, а бизнес еще далеко не всегда чувствует, где кончается его собственная шерсть (которую стричь можно) и начинается государственная (которую стричь, по закону, нельзя). Определенные подвижки (при желании на то властей) возможны лишь в сфере упрощения жизни предпринимателям и вообще людям, которые контактируют с госорганами. То бишь можно сделать, чтобы рядовой гражданин с коррупцией сталкивался куда реже, чем сейчас.

2. Ускорение вступления Украины в ЕС, равно как и в интеграционные проекты с Россией. С ЕС все понятно — ни Европа нас особо не хочет, ни Украина пока не готова (да и наша элита не особо стремится делиться властью с евробюрократами). И вряд ли эта ситуация изменится в ближайшие годы. Следует ставить перед собой реальные цели — добиться заключения соглашения о свободной торговле с ЕС и о безвизовом режиме. Это в пятилетней перспективе возможно. С Россией также тесной интеграции вряд ли можно ожидать — даже если ее сильно захочет Янукович, без сильных внутриукраинских потрясений и резкого ухудшения отношений с Западом тут не обойдется.