Виктор Янукович ратует за проведение местных выборов 31 октября этого года. Однако такой вариант устраивает далеко не всех коалиционных игроков и вполне может спровоцировать конфликт в лагере правящего парламентского большинства.
А КПУ И БЛОК ЛИТВИНА ПРОТИВ
«Конституция требует провести местные выборы в этом году. Откладывать их означает нарушать Основной закон. Это недопустимо, и я на это никогда не пойду», — заявляет глава государства.
«За его (Виктора Януковича) заботой о выборах стоит не стремление вернуться в конституционное поле, а желание организовать выборы в наиболее благоприятный для Партии регионов момент … и подогнать дату голосования под завершение формирования собственной административной вертикали, способной превратить эти выборы в фарс», — возмущается глава оппозиционного правительства, бютовец Сергей Соболев.
Как признал «ВЕДОМОСТЯМ» экс-глава ЦИК, регионал Сергей Кивалов, «19 мая на заседании политсовета ПР было принято решение инициировать назначение выборов в местные органы власти на 31 октября».
Заметим, что ранее многие регионалы высказывались обеими руками «за» проведение выборов весной 2011-го. Идею октябрьского волеизъявления не поддерживают пока оппозиция и две коалиционные фракции — КПУ и Блок Литвина.
Спикер предлагает унифицировать сроки полномочий депутатов местных советов и городских, поселковых и сельских глав. Владимир Литвин считает, что местные советы и мэров надо избирать на пять лет. Для этого необходимо внести изменения в Конституцию. Первый шаг в этом направлении нардепы недавно сделали — приняв соответствующий законопроект (причем более чем 400 голосами) в первом чтении. Сейчас документ проходит экспертизу в Конституционном суде. «Если у КС не будет замечаний к документу, то уже в сентябре Верховная Рада сможет утвердить эти изменения окончательно конституционным большинством. «Если изменения будут внесены в сентябре, то в октябре выборы провести никак нельзя», — аргументирует Литвин.
Кстати, мнение председателя Рады разделяют в НУ-НС и БЮТ. Представитель «оранжевой» фракции Андрей Парубий говорит, что он и его коллеги будут голосовать за ту дату проведения местных выборов, которая будет подкреплена решением КС. «Если Партия регионов думает, что они в частном порядке будут определять, когда состоятся местные выборы, то они глубоко ошибаются», — отмечает Парубий.
Примечательно, что в вышеупомянутом законопроекте, который ныне изучают служители Фемиды, указана дата проведения выборов — 27 марта 2011-го. Документу дали путевку в жизнь помимо прочих фракций и члены ПР. Более того, выступая недавно на сессии ПАСЕ в Страсбурге, президент Янукович также заявил, что местные выборы состоятся в следующем году.
ПРОДУКТОВО-ЦЕНОВОЙ ФАКТОР ДИКТУЕТ…
Что же заставило регионалов поменять позицию и «продавливать» решение о проведении выборов осенью нынешнего года, а не весной грядущего?
Нардеп от БЮТ Ольга Боднар полагает, что «сине-белые» хотят провести местные выборы осенью, потому что летом будет дефляция, многие продукты подешевеют, и на этом фоне власти выгодно привести избирателей к урнам, чтобы укрепить свои позиции на местах.
Один из лидеров ПР в беседе с «ВЕДОМОСТЯМИ» признался, что действительно экономическая ситуация тоже является причиной активного лоббирования регионалами осенних выборов, а не весенних. Но есть еще один фактор, побудивший ПР приблизить выборы во времени. Изучив закрытые социсследования, регионалы пришли к выводу, что на пятки наступают протестные настроения в обществе, которые могут вылиться в голосование за «новых» политиков и их партийные проекты. Исходя из того, что на данный момент в Украине более 170 партий, не следует исключать появления на местных выборах совершенно новых игроков.
Кстати, важный нюанс. По мнению многих отечественных социологов, рейтинги общенациональных партбрендов на местах в 2,5, а то и в три раза меньше, чем в целом по Украине. Как известно, последние местные выборы проходили в купе с парламентскими (внимание избирателей больше было приковано к будущей ВР).
Сейчас ситуация иная — местную власть надо выиграть вчистую, «без отвлекающих маневров». Результаты многих социсследований фиксируют ныне хорошие для избирательного похода (в одних регионах — стабильные, в других — растущие) позиции Партии регионов. Где гарантии, что рейтинг ПР не «похудеет» к будущей весне? Таких гарантий нет. Поэтому регионалы и решили, похоже, ковать избирательное железо, пока рейтинги «горячи». А вообще, надо сказать, что ставки для ПР на региональных выборах действительно высоки. Если победит оппозиция или проекты-новички, то новоизбранные советы будут находиться в оппозиции к назначенным президентом губернаторам. Результатом подобного противостояния будет паралич власти и усиление кризисных политических, и как следствие — экономических процессов. Понятно, что в таких условиях не то что обещанные реформы проводить невозможно, но и управлять страной крайне тяжело.
16 февраля 250 нардепов, представляющих фракции ПР, НУ-НС, Компартии и Блока Литвина, отменили назначенные на 30 мая очередные выборы депутатов местных советов, мэров, сельских и поселковых председателей под предлогом отсутствия средств. Вскоре после этого в Раде были зарегистрированы пять проектов постановлений о проведении местных выборов с различными датами. В частности, бютовец Николай Томенко предложил назначить выборы на 27 марта 2011 года, а нашеукраинка Оксана Билозир — на 26 сентября 2010 года. Представители БЮТ Геннадий Задырко и Владимир Каплиенко считают целесообразным провести выборы 27 июня, а член НУ-НС Арсений Яценюк настаивает на дате 31 октября. Ну, и, наконец, еще один вариант предложил регионал Валерий Коновалюк — 7 ноября.
Будут убеждать партспонсоров
По информации «ВЕДОМОСТЕЙ», на этой неделе стартовали переговоры Банковой с представителями всех фракционных сборных. Цель одна — найти необходимый голосовой минимум (226) для принятия постановления о проведении выборов 31 октября. Причем, поговаривают, коалиционеров с отличной от ПР позицией из КПУ и БЛ будут «убеждать» не лично, а через их спонсоров. В случае с КПУ — это Григоришин, а с литвиновцами — экс-бютовец Хмельницкий.
Вряд ли кто-то из двух партспонсоров хочет иметь проблемы со своим бизнесом. А власть наша (и это касается не только нынешней) умеет «случайно» эти проблемы устроить, а потом также «случайно» разрешить.
Избирательная перезагрузка. От регионалов
Выборы, по задумке «сине-белых», должны пройти по новой избирательной системе.
ЮРИСТЫ ПР уже написали законопроект, где депутаты сельских и поселковых советов избираются по мажоритарке, а депутаты ВР АРК, Киева и Севастополя, областных, районных, городских, районных в городах советах — по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе. Документ, правда, не опубликован на сайте Рады (его, поговаривают, изучают «профильные» эксперты).
Предлагаются и другие новшества. Скажем, право кандидата одновременно баллотироваться в одномандатном и в многомандатном округах, а также одновременно выдвигаться в советы разных уровней. Предлагается и механизм, когда выборы признаются действительными даже при существенных нарушениях, если их совершал не победитель.
Кстати, новые избирательные правила могут серьезно ослабить позиции оппозиции. Дело в том, что закон не предполагает участия в выборах блоков. К участию в состязании допускаются только партии. Это вынудит вчерашних союзников БЮТ (состоит из четырех партий), НУ-НС (тут целых девять партий) жестко конкурировать друг с другом, что неизбежно негативно скажется на их результате.
«Вырастет разочарование в партии власти»
ТАРАС Березовец, директор PR-группы «Политех»:
— Партия регионов сегодня спешит провести выборы осенью текущего года, а не весной 2011-го. Это прямо связано с тем, что экономическая ситуация в Украине будет только ухудшаться. И благосостояние украинцев тоже. Естественно, это ударит по рейтингам партии.
При этом они заявили об изменении законодательства, чтобы посредством введения смешанной системы побороться за Центр и Запад. Но это очередное заблуждение. Повышение акцизов прямо ударит по карману каждого, а значит, будет расти разочарование в партии власти. Уже к осени их рейтинги будут намного ниже, чем сейчас. Точно также это ударит по рейтингу других членов коалиции — коммунистов и Блока Литвина.
«Админресурс окажется разрозненным»
Виктор Небоженко, директор социологического центра «Украинский барометр»:
— У будущих местных выборов намечаются три особенности. Первая: админресурс на выборах окажется разрозненным — но не между политическими силами, а между его обладателями — ситуация когда глава района, прокурор, глава милиции и судьи поддерживают разных кандидатов, будет нормой.
Вторая особенность — новый язык, на котором кандидаты должны заговорить с избирателем. Ценность стандартных обещаний нивелировалась, и избиратель ждет новых убедительных слов. В-третьих, традиционные для местных выборов скоротечные кампании уходят в прошлое.
