Лидер партии "Фронт змин", народный депутат Арсений Яценюк внес в Верховную Раду проект Закона "О порядке импичмента Президента Украины". Законопроект зарегистрирован в Верховной Раде во вторник, 23 августа, под №9066, сообщили MIGnews.com.ua в пресс-службе партии "Фронт змин".
"На протяжении всей украинской независимости Президенты Украины, которые избирались народом, были над этим народом, а не вместе с этим народом. Институт Президента превратился в институт благ, привилегий, денег, коррупции, а не ответственности, тяжелого и самоотверженного труда для Украины и украинцев. Народ должен наконец получить механизм контроля над Президентом", - заявил Яценюк, объясняя необходимость принятия закона об импичменте.
Он отметил, что "закон о порядке импичмента – это путь к тому, как заставить каждого Президента делать то, что он обещал перед выборами, и думать не о себе и своем окружении, а об Украине и ее будущем".
Законопроект предусматривает, что инициировать начало процедуры импичмента Президента может 1/5 конституционного состава парламента (90 народных депутатов), обосновав такую необходимость в письменном представлении. Дальнейшая процедура будет требовать 226 голосов, как это и предусмотрено Конституцией.
Документ определяет порядок деятельности специальной временной следственной комиссии по импичменту Президента, правовой статус специального прокурора, специальных следователей, председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов специальной временной следственной комиссии, задействованных в процедуре импичмента.
В законопроекте предлагается обеспечить открытость и гласность процесса импичмента Президента. Специальная временная следственная комиссия проводит свою работу в форме открытых заседаний, а соответствующие решения принимаются народными депутатами открытым поименным голосованием.
Яценюк напомнил, что статья 111 Конституции Украины предусматривает, что Президент может быть снят с поста Верховной Радой в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или другого преступления. Статья 111 Уголовного кодекса определяет понятие "государственная измена" как "преднамеренно совершенное гражданином Украины во вред суверенитету, территориальной целостности и неприкосновенности, обороноспособности, государственной, экономической или информационной безопасности Украины".
Как отметил Яценюк, действия Президента Виктора Януковича за полтора года привели к "отказу Украины от самостоятельной политики безопасности и объявлению внеблокового статуса, неконституционному продлению пребывания на территории Автономной Республики Крым иностранной военной базы - Черноморского флота Российской Федерации; узурпации власти через решение Конституционного Суда о возвращении к старой Конституции без воли народа Украины, неконституционному формированию коалиции в Верховной Раде в 2010 году; продлению срока полномочий Верховной Рады; уголовным преследованиям лидеров оппозиции и инакомыслящих".
"Не является ли это прямым вредом суверенитету, территориальной целостности и неприкосновенности, обороноспособности, государственной, экономической или информационной безопасности Украины?" - спросил Яценюк.
В объяснительной записке к законопроекту отмечается, что Конституция Украины определяет правовые принципы снятия Президента Украины с поста в порядке импичмента. Для детализации и уточнения этих положений 15 января 2009 года был принят Закон "О временных следственных комиссиях, специальной временной следственной комиссии и временных специальных комиссиях Верховной Рады Украины". 10 сентября 2009 года Конституционный Суд Украины признал этот закон неконституционным, таким образом он утратил действие.
Из-за этого решения Конституционного Суда фактически "парализованы" также положения Регламента Верховной Рады, которые определяют порядок досрочного прекращения полномочий Президента Украины в порядке импичмента, следовательно, по действующему законодательству, практическая реализация импичмента маловероятна и может быть признана незаконной.
Таким образом, принятие единого нормативно-правового акта имеет целью устранить отмеченные коллизии и пробелы, а также унифицировать положения действующего законодательства, которые определяют порядок снятия Президента Украины с поста в порядке импичмента.
Процедура импичмента Президента Украины выписана в Конституции таким образом, что ее очень сложно реализовать. "Процедура импичмента Президента выписана в Конституции, и в Конституции 1996 года, и в Конституции с изменениями, таким образом, что никогда, я подчеркиваю никогда, за жизнь каждого из Президентов процедура импичмента не может быть реализована", - заявил председатель Верховной Рады Владимир Литвин.
