Про необхідність підвищити ціни на проїзд у міському транспорті вкотре заговорили в Житомирі. З відповідними зверненнями до мера звернулися приватні перевізники.
Разом з підвищенням цін має покращуватися якість перевезень – заговорили у соцмережах житомиряни. Спробуємо розібратися, як міська влада контролює роботу приватних перевізників і яку відповідальність несуть ті, хто порушує умови договорів.
Чи дотримуються перевізники графіків?
Майдан Корольова. Ранкова година-пік. Вулиця рясніє маршрутками, водії підбирають і висаджують пасажирів на тролейбусній зупинці, не доїжджаючи до місця, передбаченого для зупинки автобусів. Втім, пасажирів більше цікавить, щоб маршрутка приїхала вчасно і швидко доправила їх у місця призначення. Чи задоволені пасажири, знають у міському інформаційному центрі, адже сюди житомиряни звертаються зі своїми скаргами.
«Коли люди їдуть з роботи, то, звичайно, всі транспортні засоби на зв’язку, всі виконують рейси і так далі. А якщо вже там стосується більш пізнього періоду часу, то є нюанси», - говорить керівник КП «Міський інформаційний центр» Житомирської міської ради Тетяна Огієнко.
Щоб побачити «нюанси», з якими доводиться стикатися пасажирам, у чиновників нема необхідності стояти на зупинках із секундоміром. У режимі реального часу рух кожної із понад 200 маршруток відображається у системі GPS-моніторингу «Дозор». Дбати про справність GPS-трекерів у маршрутках – це обов’язок перевізників, прописаний у договорі. Так само в договорі прописано, що маршрутки мають виконувати не менше 98% графіків.
О котрій годині машина виїхала на маршрут, чи була вона у зоні техогляду, з якою швидкістю рухалась і чи дотримувалася графіків – система «Дозор» фіксує і зберігає усю цю інформацію. Щоб з’ясувати, чому в одних маршрутів рейтинг значно нижчий за інші – вирушаємо до розробників цієї програми.
«На маршруті 37 з 9-ти маршруток за планом було тільки 4 маршрутки за фактом. Тому такий низький відсоток виконання. Видно, що за планом повинно було бути 9 маршрутних транспортних засобів, але було ж тільки 4. А які їздили з 9-ти видно з цього звіту. І за прикладом машини №0890 вже видно, що за планом повинен був бути рейс в 6:02 і закінчитися о 7:07, наступний рейс повинен був бути в 7:12, а закінчитися о 8:17, далі - 8:22, закінчитися о 9:27, 9: 32-10: 37 не поїхали взагалі. Тобто перших 4-х рейсів не було взагалі і останні рейси 12-й і 13-й не було маршрутки взагалі», - коментує комерційний директор компанії «Автоімідж» Андрій Умінський.
Із звітів, розміщених на сайті міської ради, видно, що більшість маршрутів виконують менше 90% рейсів, отже, порушують умови договорів.
Водії маршруток вимагають у пільговиків гроші за проїзд
На незадовільний технічний і санітарний стан автобусів, хамську поведінку водіїв та відмову у пільговому перевезенні пасажирів найбільше цьогоріч скаржилися житомиряни. Лише за перше півріччя управління транспорту отримало 574 скарги у вигляді смс та електронних повідомлень, ще майже 100 надійшло у письмовій формі. Права пільговиків порушувалися у районах, які не обслуговуються електротранспортом.
Перелік пільг, які надають право безкоштовного проїзду у громадському транспорті, розміщений на сайті міської ради. Виконання цієї вимоги прописане у договорах перевізників з міською радою. Втім, на ділі далеко не всім вдається скористатися своїм правом.
«Вони кажуть – це недійсне, Я показую посвідчення, а вони кажуть: всі платять і ви платіть. То я і плачу, не буду ж я з ним сваритися», - розповідає пенсіонерка Валентина Безелюк. Вона – одна із волонтерок «Бабусиного батальйону».
Щоб передати гостинці військовим на передову бабусі-волонтерки по кілька разів на тиждень збираються разом: в’яжуть шкарпетки, шиють рукавиці і спідню білизну.
Тамарі Бех – 71. Вона живе на Мальованці, у центр може їздити виключно маршруткою.
«От я сьогодні ледь йшла сюди - так тяжко. А йду, йду помаленьку - все одно щось зробимо, все одно хлопцям легше буде. Двома транспортами їду. 5-кою їду до Михайлівської, Корольова, а там вже сідаю на тролейбус і їду до педінституту, а тут дворами, пішки. Буває якийсь водій промовчить, покажу, я - інвалід 2-ї групи, скривиться, промовчить. А другий каже, у нас все платно. Дала цих три рублі та й поїхала. Вони нас душать, а ми виживаємо», - каже Тамара Бех.
І якщо пенсіонери здебільшого терплять, то родини військовослужбовців на такі ж дій перевізників у січні відреагували перекриттям дороги.
Коли за тиждень після тих подій у безкоштовному проїзді відмовили вдові бійця 30-ї бригади, яка зайшла у маршрутку з маленьким сином, розгорівся справжній скандал.
Перевізники виправдовувались – вони не можуть возити пільговиків, бо держава не передбачила субвенції на компенсацію їх проїзду. Втім, у міській раді наголосили – вони мусять дотримуватись закону і возити пільговиків. Тим, хто не згоден, запропонували скаржитися в Кабмін або розривати договори.
«Везти треба, афганців треба везти - везти треба. Інвалідів треба везти? Тому треба визначиться, кого везти. Як ми можемо 26 категорій без обмежень возити?», - нарікав перевізник Аркадій Савіцький.
«Існує на сьогодні діюче законодавство України, яким визначено, що перевізники зобов’язані забезпечувати проїзд в тому числі тих громадян, яким надано право безкоштовного проїзду. Законодавство існує, возити ви зобов’язані, оскільки у вас такий бізнес, витратний він у цій частині», - пояснювала начальник управління праці та соціального захисту населення Вікторія Краснопір.
Та у липні скандал розгорівся з новою силою – про порушення з боку перевізників заговорили мами загиблих в АТО бійців. «Ми ніколи не потурали перевізникам. І перевезення пільгових категорій особливо загиблих завжди стояло дуже жорстко, ніхто ні на які поступки не йшов. Позиція наша дуже жорстка. Постійно що не зібрання - у нас питання про пільгові перевезення, про забезпечення прав людей на пільговий проїзд дуже жорстко піднімається. Компромісів там ніяких нема», - запевнив заступник Житомирського міського голови Дмитро Ткачук.
За які порушення і як карають перевізників?
Попри жорстку позицію міської ради із жодним з перевізників, який порушує права пільговиків, у 2016 році договори не розривалися. Двох перевізників позбавили права обслуговувати автобусні маршрути №2, 3, 26 і 50 через систематичне недотримання графіків руху.
«Порушення є у всіх перевізників, також на нашому підприємстві є порушення, ми обслуговували колись 3-й і 50-й маршрут. В результаті управлінням транспорту було розірвано з нами договір», - розповів директор ПП «Шеріфф» Олександр Янчук.
Перевізник «Шеріфф» - єдиний, хто цього року спромігся взяти участь у конкурсі на право обслуговувати маршрут №58. Конкурс проводився за більш жорсткими вимогами. Підприємець придбав 10 нових автобусів загальною вартістю понад 15 млн грн і підписав договір, де вже прописані і штрафні санкції. Попрацювавши на нових умовах, перевізник сповнений оптимізму, але зізнається, він би хотів оновити автобуси і на інших маршрутах, але з нинішніми тарифами це неможливо.
«Будемо робити все для того, щоб житомиряни бачили якісні нормальні послуги транспортної сфери. Але також житомиряни повинні розуміти: якщо кожен хоче їздити на комфортабельному автобусі, то за це треба платити. як не крути, тариф повинен буде підніматися. Не знаю, на скільки влада підніме, чи на 4, чи на 5, але однозначно піднімати треба», - сказав Олександр Янчук.
Як покращити якість перевезень?
Чи допоможе підвищення цін на проїзд поліпшити якість перевезень, як захистити пільговиків і змусити перевізників відповідати за недотримання графіків? Ми запитали у заступника міського голови Дмитра Ткачука. Він зізнається, чи не з половиною перевізників міська рада вже сьогодні могла б розірвати договір, але зазначає, проблему якості перевезень це не вирішить.
«Питання в тому, що це не діє десь в якійсь мірі. Тому що розірвали, і що? Хто прийшов на його місце? 2 і 26 півтора місяці розірвані. Тричі оголошували конкурс - ніхто не прийшов. І в цьому найбільша проблема.
З одного боку якраз відсутність жорстких дій дають цю поблажку і перевізники не бояться порушувати, тому що знають, що далі нема, куди. Якщо підходиш до якоїсь стадії розірвання договору, починають люди ходити, які обурюються, що тепер до нас ніхто не буде їздити. Коли ти його контролюєш і намагаєшся в рамки нормального надання послуг загнати, самі ж люди демотивують його», - каже Дмитро Ткачук.
Що змінить електронний квиток?
Він переконаний, вплинути на ситуацію зможе впровадження електронного квитка у громадському транспорті в комплексі зі зміною транспортної мережі.
«Доти, доки водій буде брати свої гроші з виручки, у нас будуть ці гонки, підрізання, хамство і так далі. Той само електронний квиток, коли водій робить свою роботу. Його робота - везти і він отримує гарантовану зарплату, яка обумовлена у нього в трудовій угоді з перевізником. Йому неважливо, хто заходить: пільговик, не пільговик. Водій цього не фіксує. Людина зайшла - оплатила. Пільгою, умовними одиницями, грішми - це питання зовсім інше. Тоді ми відійдемо від проблеми пільговиків. Ми відійдемо від проблеми гонок, тому що тоді не буде сенсу в цьому», - пояснює Дмитро Ткачук.
Впровадженням електронного квитка займатиметься КП «Житомиртранспорт», яке на початку грудня очолив Іван Фурлет.
«В такій системі, якщо приватні перевізники теж перейдуть на електронний квиток і погодяться грати прозоро, тоді ми одразу покращимо послуги. Якщо зараз з останніх рейсів перевізники з’їжджають, він не хоче робити коло, бо пасажирів мало, тоді йому не буде значення - це година-пік, чи це вечірня година. Він отримує за кілометраж. Логічно, якщо це все почне робитися прозоро, то це буде коштувати дорожче. Такі умови. Тому як і з корупцією в країні більшість людей зацікавлені в тому, щоб вона була. Тому що, якщо її не буде, доведеться за все платити дорожче», - говорить Дмитро Ткачук.
Підвищення можливе, але за умови
У міській раді підтверджують, що питання подорожчання проїзду у громадському транспорті невдовзі таки розглядатимуть, але нині проводять роботу аби після підняття цін перевізники взяли на себе зобов’язання у найближчі 5 років оновити рухомий склад.
Розслідування підготоване в рамках Польсько-Канадської Програми Підтримки Демократії за підтримки Міністерства закордонних справ Республіки Польща та Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку Канади
Олександр Мельничук для Житомир.info
